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嘉兴在线新闻网     2017-11-21 22:09:34     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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中央第一环境保护督察组督察北京市情况反馈会现场。 “环保部发布”微信公众号 图

4月12日,中央环保督察组向北京市委、市政府反馈督察意见,督察指出,北京市生态环保工作虽取得积极进展,但压力传导不够与工作统筹不足的问题依然存在,“一些长期累积的矛盾和问题尚未得到有效解决,城市环境管理比较粗放。”督察组组长马馼说。

2016年11月29日至12月29日,中央第一环保督察组进驻北京开展督察,据马馼介绍,截至2017年2月底,督察组交办的2346件环境举报问题已全部办结,供责令真该1220家,立案处罚188家,拘留28人,约谈624人,问责45人。

反馈会上,马馼指出,2013年以来,北京市委、市政府以京津冀协同发展战略为牵引,强化决策部署,狠抓环境法治,在燃煤总量削减,黄标车淘汰,城市环境基础设施建设等方面取得积极进展。但北京市环保工作压力传导层层递减,大气环境治理存在薄弱环节,考核追责不够,城市环境管理仍然比较粗放。

马馼最后通报了督察要求,“北京要持续推进大气、水污染防治,加强生态治理和饮用水源保护,加快建设垃圾减量化、无害化、资源化循环利用设施。强化环保党政同责和一岗双责,健全党政领导干部政绩考核制度和生态环境损害责任追究制度,打好环境治理攻坚战和持久战。要依法依规严肃责任追究,对于督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃问责。”

督察强调,北京市应抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况及时向社会公开。

重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力

2017年是“大气十条”考核年,北京的细颗粒物年均浓度要控制在60微克/立方米左右。

督察发现,北京大气环境治理存在薄弱环节,重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力,对外埠货运车辆尾气执法检测手段不足,处罚力度偏弱,多按低限处罚,且劝返效果不佳,罚款变相成为“过路费”。

督察还发现,有的机动车检测场管理不到位,顺义区京顺机动车检测场不按标准规范进行检测操作,检测数据异常,存在重型车花钱过关现象。

在北京大气污染最严重的大兴区,督察进驻时仍有工业大院近70个,低端企业近万家,环境脏乱差问题突出。顺义区连续两年没有完成PM2.5浓度削减目标,降尘量位于北京市前列,一些已完成清洁能源改造的村庄存在复烧散煤现象。

燕山石化2014年实施的VOCs治理减排项目中,截至督察时有3项没有正常运行,下属环境监测单位管理不规范。

煤质监管分工交叉,部门间互相推诿

“部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因,谈及大气污染就强调区域外来输入,谈到水污染就强调水资源不足,对主观原因和自身工作问题认识不足。” 马馼说。

北京市一些部门履职不到位,市国土资源局违反相关规定,为北京哲君科技开发有限公司采矿许可证延期;市发展改革部门协调落实不力,致使全市本地发电量不降反增,外调电比例从2013年63.8%下降至2015年56.5%,给大气污染治理工作带来被动。

督察发现,北京市清洁空气行动计划、水污染治理方案等均提出明确的任务目标和考核标准,但执行过程考核不严,问责不力。

例如,华能北京热电厂新增燃气发电机组(三期)项目未按时完成,但考核结果为完成;2014年怀柔等7个区清洁空气行动计划考核结果为不合格,但未按规定向社会公开,也未对有关单位和个人实施问责。

此外,督察还发现北京的建筑垃圾及渣土车管理由6个部门分段负责,轮流牵头,多头管理;煤质监管分工交叉,市级质监、工商部门互相推诿,2016年均未开展相应工作,“部门之间协同不够。“

2016年19条黑臭水体治理任务仅完成1条

除了大气污染防治,北京市的水环境现状也不容乐观。

2015年全市206个地表水监测断面中有106个不符合水功能区要求,劣V类断面占比39%;

与2013年相比,全市有29个河流监测断面污染物浓度不降反升;9条有水的出境河流中,8条为劣V类。

按计划,2016年应完成19条黑臭水体治理任务,但截至2016年12月仅完成1条。

污水直排或超标排放问题突出,朝阳区小红门污水处理厂长期超负荷运行问题一直未有效解决;昌平区北京科技商务区再生水厂建设迟迟没有进展,导致每天约5万吨污水直排南沙河;百善再生水厂因管网配套严重不足,2013年6月建成后长期闲置。饮用水水源保护区内仍存在违法违规项目,密云水库饮用水水源二级保护区内仍有放马峪铁矿等3家公司继续生产,未按要求在2008年底前关闭。

生活垃圾和污泥处置问题突出

目前,北京市在用21家生活垃圾处理设施中有11家超负荷运行,列入计划的14座污泥无害化处理工程无一按期建成。

北京排水集团下属污水处理厂每年产生约90万吨污泥,70%送往四个污泥临时堆场,恶臭扰民,隐患突出。

垃圾渗滤液违规处置问题严重,9家垃圾转运站有3家未配套建设渗滤液处理设施,部分垃圾填埋场违反国家规定,将渗滤液运至污水处理厂或粪便消纳站处理,甚至直接排入市政管网;高安屯餐厨垃圾处理厂渗滤液去向不明。

全市17家粪便消纳站,具备生化处理能力的只有8家,多数难以达到纳管排放标准。餐厨垃圾收集处理能力严重不足,多数餐厨垃圾去向不明。

另外,北京市六环内城乡结合部聚集大量人口和低端产业,环境基础设施建设滞后,生活污水直排,生活垃圾乱倒等问题突出。部分基层政府和有关部门在城乡结合部整治中主动作为不够,存在“以拆代管”、“待拆不管”等问题,一些城乡结合部地区长期处于环境监管缺失状态。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,将按有关规定移交北京市委、市政府处理。来源澎湃新闻记者)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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